Территориальное общественное самоуправление

• 
• 

 

ДЛЯ ЧЕГО СОЗДАЕТСЯ ТОС

 

Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Караваевское сельское поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан или через создаваемые им органы ТОС.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления, служит реализации принципов народовластия на территории муниципального образования и призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

ТОС считается учрежденным (созданным) с момента регистрации устава ТОС в органах местного самоуправления Караваевского сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ТОС

1. Организацию учредительного собрания или конференции, на которых принимается решение об учреждении ТОС, осуществляет инициативная группа в количестве не менее 3 человек, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом.

2. Инициативная группа не менее чем за 14 дней до проведения учредительного собрания или конференции извещает граждан соответствующей территории, Администрацию муниципального образования о намерении жителей организовать ТОС на соответствующей территории, с указанием даты, места и времени проведения учредительного собрания или конференции.

3. Инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на данной территории.

4. Инициативная группа самостоятельно организует подготовку и проведение собрания или конференции граждан и выборы членов органа ТОС.

Учредительное собрание или конференция

1. Учредительное собрание или конференция:

1) принимает решение об учреждении ТОС;

2) принимает решение об утверждении структуры органов ТОС - в виде создания постоянно действующего органа и (или) собраний (конференций) граждан;

3) в случае включения в структуру избираемого органа ТОС – избирает его;

3) утверждает устав ТОС.

Решения учредительного собрания, конференции оформляются протоколом.

2. Решение о создании ТОС с правами юридического лица принимается также на собрании, конференции граждан. В этом случае на собрании или конференции жителями соответствующей территории избирается ревизионная комиссия. Численный состав ревизионной комиссии определяется жителями самостоятельно на собрании или конференции. Избрание ревизионной комиссии осуществляется в порядке, аналогичном порядку избрания органа ТОС.

3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией муниципального образования. ТОС, наделенное правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законом, и считается созданным со дня регистрации.

Устав ТОС

1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.

2. Уставом ТОС регулируются вопросы организации и осуществления ТОС в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется ТОС;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС;

7) порядок проведения собраний и конференций.

4. Порядок регистрации устава ТОС определяется постановлением Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения.

5. Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Устав муниципального образования

Решение «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении

ПОДДЕРЖКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ ТОС

1. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции:

1) оказывают содействие населению в реализации права на ТОС;

2) оказывают помощь инициативным группам жителей в проведении собраний, конференций жителей;

3) разрабатывают и принимаю нормативные правовые акты, устанавливающие порядок организации и осуществления ТОС;

4) устанавливают сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ТОС;

5) участвуют по приглашению органов ТОС в работе конференций и собраний ТОС;

6) оказывают органам ТОС организационную и методическую помощь;

7) заключают договоры с органами ТОС;

8) контролируют поступление и использование бюджетных средств, переданных органам ТОС на выполнение их деятельности;

9) контролируют использование муниципального имущества, переданного органам ТОС по договорам;

10) устанавливают льготы по местным налогам и сборам для органов ТОС;

11) создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС и содействуют его органам в осуществлении их полномочий;

12) информируют органы ТОС о планируемых и принятых решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории;

13) осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Представители органов ТОС вправе принимать участие в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения территории, на которой действует орган ТОС.

3. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в деятельность ТОС, осуществляемую в пределах компетенции ТОС, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4. ТОС вправе на договорных началах принимать на себя договорные обязательства, передаваемые ему органами местного самоуправления.

При этом органы местного самоуправления в обязательном порядке передают ТОС необходимые для осуществления переданных обязательств материальные и финансовые средства.

 

КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КУРИРУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТОС

В администрации Караваевского сельского поселения направление развития ТОС курирует….., контактный телефон …..

 

ГРАНИЦЫ ТОС

1. Организационные формы ТОС определяются жителями соответствующей территории самостоятельно.

 2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

 3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

6) иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов поселения.

 Установление границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС

1. После проведения собрания, заочного собрания, конференции жителей, определивших предполагаемую территорию, в пределах которой будет осуществляться ТОС.

Границы территории, на которых предлагается осуществление ТОС, определяются в результате проведения собрания или конференции жителей, проживающих на данной территории.

2. Работу по принятию предложений по установлению границ ТОС осуществляет Администрация муниципального образования.

3. Инициативная группа по созданию ТОС обращается в Администрацию муниципального образования с заявлением по вопросу рассмотрения предполагаемых границ ТОС.

4. Администрация муниципального образования в течение 30 дней со дня получения документов рассматривает их и готовит заключение о возможности установления границ ТОС на территории, указанной в документах, либо о невозможности установления границ ТОС.

Основанием для вынесения заключения о невозможности установления границ ТОС, могут быть следующие обстоятельства:

1) нарушения, допущенные при проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по учреждению ТОС;

2) пересечение границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, с установленными границами, в которых уже осуществляется иное ТОС;

3) выход границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, за пределы территории муниципального образования;

4) территория на которой предполагается осуществление ТОС располагается на земельных участках, не граничащих между собой.

При вынесении заключения о невозможности установления границ ТОС администрация муниципального образования предлагает иной обоснованный вариант границ территории ТОС.

5. Заключение направляется инициативной группе территории в виде письма

6. Администрация муниципального образования в течение 30 дней со дня отправки письма о возможности установления границ ТОС разрабатывает проект решения Совета депутатов содержащий описание границ территории создаваемого ТОС, и направляет его в Совет депутатов в сроки и в порядке, предусмотренные Регламентом Совета депутатов.

Изменение границ ТОС

1. Изменение границ территорий, осуществляющих ТОС, реализуется путем:

а) выхода из состава ТОС;

б) разделения территории ТОС;

в) присоединения территории ТОС;

г) объединения территории ТОС;

д) переход части территории из одного ТОС в другое ТОС.

2. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем выхода из состава ТОС решается на собрании или конференции по инициативе граждан, проживающих на территории и изъявивших желание выйти из состава ТОС.

3. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем разделения территории ТОС на две и более части, в границах которых предполагается ТОС, решается на собрании или конференции по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, а также по инициативе органов ТОС.

4. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем присоединения к ней территории, на которой не осуществляется ТОС, решается на собрании или конференции граждан по инициативе жителей, проживающих на присоединяемой территории;

5. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решается на собрании или конференции граждан каждого из объединяющихся ТОС.

6. Вопрос о переходе части территории из одного ТОС в другое ТОС решается на собрании или конференции граждан каждого ТОС по инициативе жителей, проживающих на присоединяемой территории. 

Одновременно на указанных собраниях или конференциях граждан рассматриваются предложения по границам территории объединенного ТОС.

7. Организацию собрания или конференции, на которых принимается решение жителей об изменении границ ТОС, осуществляет инициативная группа в количестве не менее 3 человек, проживающих на соответствующей территории.

8. Инициативная группа избирает председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы, оформляет соответствующий протокол с указанием Ф.И.О. членов инициативной группы. Инициативная группа не менее чем за 14 дней до проведения собрания или конференции извещает граждан соответствующей территории, органы ТОС, Администрацию муниципального образования о намерении изменения границ зарегистрированного ТОС с указанием даты, места и времени проведения собрания или конференции.

9. Обсуждение вопроса об изменении границ, возможно провести в заочной форме путем сбора подписей на подписных листах.

10. Инициативная группа оформляет проект границ территории, на которой предполагается изменение границ ТОС.

11. Инициативная группа подготавливает обращение в органы ТОС о соответствующем изменении границ ТОС и устава ТОС и прикладывает к ним материалы собрания или конференции граждан.

12. Органы ТОС:

а) рассматривают поступившие материалы от инициативной группы (подписные листы) по вопросу изменения границ территории ТОС в срок не позднее 30 дней со дня поступления документов и принимают решение по изменению границ ТОС;

б) разрабатывают схему границ территории, в пределах которой осуществляется ТОС, с описанием ее границ с учетом предложенных изменений;

в) подготавливает проект изменений в устав ТОС.

13. Решение собрания, заочного собрания или конференции граждан ТОС оформляется протоколом.

14. Органы ТОС обращаются в администрацию муниципального образования с предложением об изменении границ ТОС.

15. Совет депутатов сельского поселения  устанавливает новые границы территорий, на которой осуществляется ТОС, в течение 30 дней со дня поступления всех необходимых документов.

Приложение

к решению Совета депутатов

Караваевского сельского поселения

Костромского муниципального

района Костромской области

от 25 февраля 2022 года №7-4

 

Наименование округа	Границы округа ТОС	Численность жителей, проживающих на территории ТОС	ФИО депутата Совета депутатов Караваевского сельского поселения, закрепленного за ОКТОС
Территориальный округ № 1	п.Караваево, улицы: Садовая, Жашковская, Совхозная	800	Позднякова Вера Филипповна
Территориальный округ № 2	п.Караваево, улицы: Штеймана жилые дома       №№ 1-33, Школьная, Набережная, Пионерская, Овражная, Полянская, Заречная, Никулино, Капитана Харчина жилые дома №№ 3,5	808	Глебова Екатерина Юрьевна
Территориальный округ № 3	п.Караваево, улицы: Шувалово, Шувалово-2, Дачная, Дальняя, Полевая, Полевая -2, Капитана Харчина дома 2,4, Механизаторов	410	Чистяков Михаил Юрьевич
Территориальный округ № 4	п.Караваево, улицы: Молодежная, Юбилейная, пер. Зодчий, Строительная, Академическая, Южная	148	Глазырин Михаил Александрович
Территориальный округ № 5	п.Караваево, улица Штеймана жилые дома 52, 54, 56,58	642	Лобачев Андрей Александрович
Территориальный округ № 6	п.Караваево, улица Штеймана жилые дома  60, 61, 62, 63	850	Бочкарев Николай Витальевич
Территориальный округ № 7	п.Караваево, учебный городок, жилые дома 16, 26,28,29,30,33	983	Гончаров Александр Николаевич
Территориальный округ № 8	п.Караваево, учебный городок , жилые дома 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12	590	Лаврова Мария Владимировна
Территориальный округ № 9	п.Караваево,  ТОС  «Студенческий городок», общежития 2-7, ДГТ-24,25.	2896	Березовский Геннадий Степанович
Территориальный округ № 10	Деревни Семенково, Поддубное, Малое Андрейково	144	Гришин Константин Юрьевич
Территориальный округ № 11	П.Караваево ул. Капитана Харчина, д.8	89	Глазырин Михаил Александрович